Tras el triunfo en las elecciones de medio término, el gobierno inicia una ofensiva conservadora. Con la ley “modernización laboral” avanzan contra derechos sociales y bajan impuestos a las empresas. Las grandes apuestas legales iniciales, particularmente el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI); se basan en el supuesto que las medidas que aumenten la tasa de ganancia, vía liberalización, desregulación y reducción de costos laborales e impositivos, generarían una lluvia de inversión extranjera. Aun lo estamos esperando.

La política cambiaria en ningún momento cuidó los dólares generados por el comercio externo, ni por los blanqueos, ni siquiera controló la fuga de capitales, siempre confiaron en que la inversión extranjera nivelaría el flujo de divisas. Los fondos son imprescindibles para cumplir los vencimientos internacionales de deuda, en estos 2 años se ha pedido nueva deuda para cumplir con los vencimientos. En julio el Estado nacional enfrenta fuertes vencimientos de unos U$S 9.000 millones.

Aún no pueden eliminar el tan denostado “cepo”, porque, la magnitud de remisiones de ganancias retenidas que implicaría generaría, cuanto menos, un significativo aumento del dólar, cuyo bajo precio es hoy un de las principales anclas anti inflacionarias.

La reforma es centralmente una reducción de los “costos laborales” (los derechos de los trabajadores son costos para los empresarios), e impositivos, siempre con el mismo objetivo: incrementar la tasa de ganancia de las grandes empresas.

Confían en la mencionada avalancha de inversiones, que nunca llegan. Como ni el RIGI ni blanqueo que alcanzan, ofrecen más beneficios a los grandes capitales. Esta reforma termina siendo más de lo mismo, a ver si ahora funciona.

Ni el programa de gobierno en general (reducción del Estado, apertura comercial y reducción de salarios), ni esta “modernización laboral” muestran novedad alguna. Los diferentes gobiernos de derecha posteriores al peronismo han propuesto cuestiones similares. Las dictaduras cívico militares de 1955-58, la de 1966-1972, y la de 1976-1982, revoluciones libertadora, argentina y proceso de reorganización, así como los gobiernos conservadores de Menem, De la Rua y Macri, sostuvieron planes muy similares. Incluso con De la Rua hubo un escándalo por coimas a senadores, con otra reforma laboral similar.

Más allá que la paternidad del modelo económico, sea la clase dominante argentina, las multinacionales o el mismísimo FMI, el punto es que el programa de Milei no ofrece novedades. Solo se cambió a un oligarca CEO de Acindar (Martínez de Hoz) o un economista académico (Cavallo), ambos formales y aburridos, a un energúmeno insultador. Meras formas, el fondo es siempre el mismo: desindustrializar, reprimarizar la actividad económica y bajar los salarios.


Principales ejes de la reforma laboral

En cuanto a los temas tributarios se propuso bajar Ganancias para sociedades, del 35% a escalas del 25%-30%. Como el impuesto a las ganancias es uno de los principales ingresos del sistema de coparticipación federal de impuestos. Los gobernadores resistieron este punto, dada su significativa incidencia en los recursos provinciales. Incluso los más colaboracionistas, los 8 electos por Juntos por el Cambio, impidieron que este punto se apruebe.

Se creó el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), una redirección de aportes patronales, de un 3% de los salarios registrados, Se lo estima en unos U$S 2700 millones anuales, Los fondos en lugar de financiar el sistema previsional irán a la Comisión de Valores, a cuentas individuales de cada empresa. Y solo se podrán usar para cubrir indemnizaciones.

También reduce las contribuciones a las Obras Sociales en un 1%, se estima un ahorro empresario de US$ 679 millones anuales. Ambas reducciones de los aportes patronales significan un severo desfinanciamiento a un sistema de seguridad social (previsional y de salud), que ya está en una profunda crisis.

El sistema que fue diseñado para un país con alta ocupación formal y salarios más elevados, hoy se encuentra con graves problemas. Obviamente esta quita de recursos forzará su rediseño, reduciendo más aun las coberturas sociales.

También permite la actualización por IPC de quebrantos impositivos para Ganancias, con un alto costo tributario. Ahora bien: ¿qué tienen que ver lo quebrantos impositivos con los derechos laborales?

Las principales reducciones de los derechos laborales son:

— Excluidos de la ley de contratos de trabajo (LCT) el personal de casas particulares, y trabajadores independientes con colaboradores

— No reconoce como dependientes a los repartidores mediante plataformas.

— Reduce derechos de trabajadores rurales y de las pymes (leyes especiales).

— Deroga el Estatuto del Periodista Profesional.

— Deroga el Estatuto del Viajante de Comercio.

— Legaliza la contratación vía monotributo.

— Habilita el encubrimiento de la relación vía tercerización laboral.

Sobre indemnización

— Reduce el monto de las indemnizaciones por despido, eliminando el aguinaldo o bonos de la base de cálculo.

— Autoriza a los jueces a fijar el pago en hasta en 12 cuotas mensuales.

Sobre vacaciones, horas extra e inicio

— Las vacaciones podrán ser otorgadas en cualquier momento del año (se pactarán de “mutuo acuerdo” entre el patrón y el trabajador).

— Admite la jornada extendida y crea el “banco de horas”, poniendo fin de las horas extra.

— Amplia los periodos de prueba y de las pasantías.

Sobre salario

— Puede reducirse del salario, si post accidente o enfermedad no puede desempañar la misma tarea.

— Autoriza la retención sobre el salario, de cuotas de préstamos bancarios.

— Se autorizó el pago de salarios en especie. “¿Vuelven los tickets?

Otros derechos eliminados

— Pone fin a la irrenunciabilidad de los derechos laborales

— Limita el derecho a huelga a actividades declaradas esenciales y trascendentales.

— Se promueven los convenios colectivos por empresa.

El fuero laboral nacional siempre fue favorable a los asalariados. Por esto se incluyó el acuerdo de transferencia del fuero Laboral del ámbito nacional a la CABA. El maxi quiosco de los Macri (turco Asís dixit) aportará a la reformulación del fuero.

Los especialistas coinciden en que viola la Constitución, tratados internacionales y convenios de la OIT. Ciertas declaraciones de Bullrrich, abriendo el paraguas, parecen confirmarlo. Particularmente por el artículo 14 bis.

La derogada constitución de 1949 de Perón, contenía amplios derechos laborales. En la restauración de la constitución liberal de 1853, con la revolución fusiladora de 1956, se los incluyó parcialmente como artículo14 bis. Esta ley de “Reforma laboral” NO lo respeta.

Efecto sobre el empleo

El gobierno argumenta que generará empleo, pero nuestra historia reciente muestra que es a la inversa. En la década del 90, con otra reforma laboral, privatizaciones, cierre de empresas públicas, y apertura comercial, como ahora, la desocupación no dejó de aumentar. De un piso del 6% en 1991, se alcanzó un pico de 18,4 % en 1995, De las mismas políticas no es esperable otro resultado.

Desde su nacimiento el capitalismo se caracteriza porque las innovaciones son ahorradoras de trabajo. El sistema se inició con una revolución industrial, que sustituyó trabajo artesanal mediante la maquinización. La naciente revolución de la inteligencia artificial (IA) tendrá esta misma característica; la sustitución de trabajo humano por máquina, disminuyendo los requerimientos laborales. Marx lo llamó “plusvalía relativa”.

La IA puede redactar documentos, resumir expedientes, elaborar reportes técnicos o diseñar campañas de marketing. La diferencia ahora es que el impacto es en ocupaciones cognitivas. Estudios jurídicos, redacciones, oficinas públicas y consultoras incorporan la IA. Claramente este revolución tecnológica limitará el empleo.

Por último cabe destacar que el perfil productivo hacia el que se avanza destruye empleo: Las actividades que amplían su producción son rentísticas y generan escaso empleo: agro ganadería, minería metalífera, petroleo, finanzas y monopolios tecnológicos. Por el contrario, los sectores generadores de empleo, como la industria, el comercio, la construcción, hotelería y la gastronomía, se enfrentan a una severa contracción de su producción.

En estos dos años se han destruido unos 200 mil empleos privados en blanco, además de 60 mil estatales despedidos. Ademas, y por una mera cuestión demográfica, ingresan anualmente al mercado laboral unos 90 mil jóvenes.

La tasa de desocupación abierta solo aumento de un 5.7% a fin del 2023, a un 7.7 a mediados de 2025; dado el gran crecimiento de los “repartidores mediante plataformas”.

El último dato disponible de desocupación es del 3º trimestre 2025, y muestra una inesperada baja al 6.6%, Muy probablemente manipulados, como los índices oficiales de pobreza e inflación, que forzaron la renuncia del director del INDEC.

El modelo productivo hacia el que nos conduce nuestra clase dominante requiere reducción del costo laboral, y la reciente reforma apunta a eso. El trabajo desprotegido hoy alcanza al 44,2% de los ocupados. Dicen seguir el ejemplo peruano, que tiene un 70% de informalidad.

A modo de conclusión

Pese a sus esfuerzos no consigue el esperado alud de inversiones externas, y no se espera que la reforma laboral modifique esta situación. Tampoco consigue financiamiento privado internacional. Solo obtiene divisas de la especulación internacional (carry trade).

Mientras tanto se enfrenta un muro de vencimientos a mediados de año. Deberá efectuar un importante aumento de precio del dólar, como se le reclama. Muy probablemente también necesitará un nuevo salvataje del FMI o del propio Trump. ¿Lo tendrá, o habrá otro default de la deuda?